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- 更新日期：2017-01-18 14:07:01
- 有效期至：2018-01-18
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“十三五”規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。目前，在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，特色小鎮(zhèn)正扮演著越來越重要的角色。
抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。
2016年7月，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。
10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個(gè)，在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部共同認(rèn)定得出。
在這份名單中，浙江省的特色小鎮(zhèn)zui多，有8個(gè)；其次是山東省、江蘇省、四川省，各有7個(gè)；廣東省6個(gè)；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、貴州省、陜西省分別有5個(gè)；河北省、遼寧省、江西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市各有4個(gè)；北京市、上海市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)各有3個(gè)；天津市、海南省、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)各有2個(gè)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有1個(gè)。
“我國的區(qū)域差異很大，東部比較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)所面臨的問題有所不同，但總體看來，主要面臨三個(gè)方面的問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中總結(jié)說，一是經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，難以提供充足的、體面的就業(yè)崗位。小城鎮(zhèn)在空間上是連接城市和鄉(xiāng)村的重要紐帶，是農(nóng)村人口本地城鎮(zhèn)化的重要場所，應(yīng)該提供大量的非農(nóng)就業(yè)崗位，但現(xiàn)實(shí)情況是很多小城鎮(zhèn)尤其是中西部的小城鎮(zhèn)缺乏有競爭力的產(chǎn)業(yè)，就業(yè)的穩(wěn)定性較差，勞動報(bào)酬偏低。
二是小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為欠缺。目前小城鎮(zhèn)的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施已有很大改善，但是垃圾處理、污水處理等設(shè)施還非常欠缺。而且，小城鎮(zhèn)的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施水平較低，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生和文化設(shè)施很欠缺，不能滿足大量人口本地城鎮(zhèn)化的需求。
三是縣以下的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政實(shí)力弱，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政收入來源。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級財(cái)政的稅收收入劃分并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地的差異很大，由于大部分小城鎮(zhèn)缺乏有實(shí)力的企業(yè)，本級財(cái)政集聚財(cái)力的能力較弱，很多情況下都要依賴轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)的能力。
目前，我國新型城鎮(zhèn)化的要求就是促進(jìn)大中城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”正是探索科學(xué)推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的方法之一。談及“特色小鎮(zhèn)”的內(nèi)涵，劉云中表示，特色小鎮(zhèn)與其他小鎮(zhèn)相比能夠發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的某些領(lǐng)域能夠體現(xiàn)人無我有、人有我強(qiáng)；要體現(xiàn)因地制宜，結(jié)合地方特點(diǎn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上找到有生命力、有市場前景的產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑風(fēng)貌方面與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件相匹配，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗特點(diǎn)。因此，“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)該成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口。
但是文化生態(tài)社會獨(dú)立學(xué)者劉建華也提醒到，“‘特色小鎮(zhèn)’確確實(shí)實(shí)有現(xiàn)實(shí)政策的對應(yīng)性，這天經(jīng)地義，無可厚非，但如果僅僅是為了這樣對應(yīng)來做‘特色小鎮(zhèn)’，那就把它做歪了。”
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