落實調控政策不僅要“督查”更要“督辦”

    針對近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，為進一步推動房地產(chǎn)市場調控政策措施落實，抑制投機投資性需求，鞏固房地產(chǎn)市場調控成果，國務院決定從7月下旬開始，派出8個督查組，對16個省(市)貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調控政策措施情況開展專項督查。

    在房地產(chǎn)市場調控近三年之后、近期房價又出現(xiàn)回升苗頭之時，國務院派出多路督查組進行如此大規(guī)模的督查，可謂是關鍵時刻的重要舉措。當然，此次專項督查，不應也不會僅僅停留在督查這一步，不是“查”完了事，更要“督辦”，這個“辦”，其具體內容不僅包含督促地方政府真正落實既有調控政策，更要對落實不力甚至變相松綁的地方政府進行問責。換言之，不能讓舉起的“板子”輕輕落下，而要真正“打下”，要讓相關各方感到真正的痛。

    當前，房地產(chǎn)市場調控進入關鍵時期，此時進行專項督查不僅必要，而且必須。一方面，近期各地房價再次出現(xiàn)回升苗頭，成交量也開始大幅攀升。7月中旬，國家統(tǒng)計局公布了6月份70個大中城市房價變動情況顯示，新建商品住宅和二手房住宅的價格指數(shù)均出現(xiàn)了明顯的變化，其中新建商品住宅指數(shù)在連續(xù)下調8個月后，再次出現(xiàn)了上漲，70個城市中上漲數(shù)達到25個。另一方面，在“穩(wěn)增長”的政策基調下，部分地區(qū)開始試探中央調控底線，不斷“微調”調控政策，甚至有變相放松的跡象。

    不過，此次專項督查，“查”應該僅僅是第一步，不能“查”完了事，更重要的是要“督辦”。“督辦”的第一層意思，自然是要讓既有的調控政策能夠真正落地，不能讓喊了近三年的調控最后變成“空調”。我們欣慰地看到，此次督查的重點是檢查住房限購措施執(zhí)行情況、差別化住房信貸政策執(zhí)行情況、住房用地供應和管理情況、稅收政策執(zhí)行和征管情況。并將聽取群眾意見和建議，對落實房地產(chǎn)市場調控政策措施有偏差、不到位的，國務院督查組將督促進行整改。眾所周知，此輪房地產(chǎn)市場調控被譽為“最嚴厲”的調控，嚴厲之處，正在于限購、限貸等措施，在于對不合理需求的抑制。這些調控舉措，在2011年取得一定成效，部分地區(qū)房價“穩(wěn)中有降”。但遺憾的是，這些舉措在抑制不合理需求同時，也動了地方政府的“土地財政奶酪”，部分地區(qū)土地出讓金大幅萎縮，因此就出現(xiàn)了部分地區(qū)在調控政策的落實上，自覺不自覺地會打些折扣。特別是今年以來，為了穩(wěn)增長，一些既有的嚴厲調控措施更是“懸”在了空中，無法落地實施。此次專項督查的首要目的，自然是要“督辦”地方政府，真正落實中央調控政策。

    進一步說，“督辦”還要對查出問題的地方政府有所警示，要對落實不力甚至變相松綁的地方進行真正問責，對有些烏紗帽該“辦”的就要“辦”。實際上，建立問責機制，是本輪房地產(chǎn)調控的一大特點。2011年1月出臺的“新國八條”指出，要“落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制”；在

    2011年初全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中也明確要求：建立健全考核問責機制。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。正是在“約談”、“問責”甚至“罷免”的重重壓力下，各地方政府調控手段、力度空前，大部分地區(qū)達到了當年確定的房價調控目標，成為樓市調控效果顯現(xiàn)的重要保證。但是，從實踐中看，很多沒有完成房價調控目標的地區(qū)和部門，并沒有得到真正的“問責”，或者說，調控目標并沒有實現(xiàn)的地區(qū)，房地產(chǎn)問責制并沒有兌現(xiàn)。同時，

    2012年也沒有延續(xù)去年的調控目標要求，中央提出的以穩(wěn)定房價為標準的問責機制，也就沒有延續(xù)。在這樣的情況下，此次專項督查，要真正取得效果，就需要對部分調控不力的地區(qū)，進行必要的警示和“問責”，切莫讓舉起的“板子”輕輕落下。

    當然，本次“督查”的同時，更要綜合考量當前各項調控政策的效用，考察房地產(chǎn)市場的發(fā)展狀況，如果必要，需出臺進一步的措施，建立更加制度化的長效調控機制。也就是說，在樓市調控任務更加艱巨的現(xiàn)在，要藉此次督查的契機，督促短期政策落實和進行必要的行政問責之外，還應逐漸完善房地產(chǎn)市場調控的各項措施，既要防止調控半途而廢，又要促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展。