房產(chǎn)稅試點或增加三至五個城市

    最新消息顯示，今年房產(chǎn)稅試點可能會增加三到五個城市。至于將會具體按照什么標準來選擇城市仍在研究，一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面也需要有代表性。按照目前全國一二線城市的信息聯(lián)網(wǎng)情況來看，一二線城市都已經(jīng)具備了征收房產(chǎn)稅的技術條件。而從住建部政策研究中心則了解到，住建部傾向于選取更多各類具有各種房地產(chǎn)市場典型意義的城市，而并不局限于北上廣深等經(jīng)濟較發(fā)達城市。

    試點推廣時間表將出臺

    早在今年年初，SOHO中國董事長潘石屹就曾直接表示，限購政策畢竟是臨時性政策，下一個“接力棒”將是房產(chǎn)稅。

    其實，此前的中央經(jīng)濟工作會議就指出，將推進房產(chǎn)稅改革試點。業(yè)界就此認為，2012年房產(chǎn)稅征收范圍擴大，已成定局。但直至近日，房產(chǎn)稅征收擴容范圍才出現(xiàn)相對具體的消息。

    有消息稱，近期，財政部與國家稅務總局已被明確要求，結合住建部的個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，總結評估重慶、上海兩地征收房產(chǎn)稅的經(jīng)驗，盡快給出一個向全國推廣的試點方案時間表。

    另有媒體從國家稅務總局一位人士處了解到，“按照中央的部署，房產(chǎn)稅不會馬上推廣至全國，但是試點城市會逐年增加，今年有可能會增加三到五個城市。 ”

    據(jù)《華夏時報》報道，按照目前全國一二線城市的信息聯(lián)網(wǎng)情況來看，一二線城市都已經(jīng)具備了征收房產(chǎn)稅的技術條件。而從住建部政策研究中心則了解到，住建部傾向于選取更多各類具有各種房地產(chǎn)市場典型意義的城市，而并不局限于北上廣深等經(jīng)濟較發(fā)達城市。

    上述知情人士也表示，房產(chǎn)稅擴容是一定的，但至于具體按照什么標準來選擇城市仍在研究。一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面這個地方也需要有代表性。

    事實上，對這方面消息敏感的業(yè)界人士對此已有心里準備。北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉表示，最近以北京、武漢等為代表的城市，修改了普通住宅的認定標準也有可能是為區(qū)分征收房產(chǎn)稅的類別而做準備。

    房產(chǎn)稅擴大步伐加快

    雖然在上海和重慶試點的房產(chǎn)稅被認為對房地產(chǎn)的調(diào)控作用有限，但今年國內(nèi)將有更多的城市進行房產(chǎn)稅試點。財政部財政科學研究所所長賈康也對媒體表示，“‘十二五’期間肯定能看到房產(chǎn)稅試點進一步擴大。 ”有媒體就此認為，中國進入“房產(chǎn)稅時代”的腳步正在明顯加快。

    事實上，去年還對房產(chǎn)稅不大感冒的一些地方，今年也都轉變了態(tài)度。據(jù)報道，盡管去年年初時，北京市曾公開表示“暫時不會進行房產(chǎn)稅試點”，但今年北京市的態(tài)度開始有了緩和。公開信息顯示，北京市政府也已經(jīng)將“房地產(chǎn)稅制改革”列為2012年稅收工作重點中“積極參與稅制改革”的組成部分。雖然什么時候會進行試點尚未可知，但前期調(diào)研、數(shù)據(jù)測算的工作已經(jīng)計劃展開。

    從去年社會各界對房產(chǎn)稅寄托了很大期望，到因效果不明顯而一時沉寂，再到目前的重新關注，人們對房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用似乎也有了更加成熟的認識。

    有業(yè)內(nèi)人士認為，推進房產(chǎn)稅改革試點提法與以往房市 “階段性”調(diào)控特征不同，房產(chǎn)稅的征收將成為未來常態(tài)化制度，并成為“后限購時代”的重要調(diào)控方向，對未來中國房市健康發(fā)展具有深遠意義。

    賈康更是認為，今后房產(chǎn)稅或將會取代限購令，逐年擴張在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的試點范圍。同時他強調(diào)，房產(chǎn)稅對于財稅配套改革具有直接意義，房產(chǎn)稅可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財源，使地方政府的內(nèi)在動機和市場經(jīng)濟所要求的政府職能契合。

    全面鋪開為時尚早

    雖然“房產(chǎn)稅”已經(jīng)被業(yè)界貼上了“可以取代限購令”的標簽，但從上海、重慶房地產(chǎn)稅的試點情況來看，由于征收額較小，對于抑制房地產(chǎn)市場價格的作用實在有限。

    不過房產(chǎn)稅對市場結構的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。在上海，除有限購等政策因素影響外，在稅收因素驅動下，不但購房者置業(yè)偏好發(fā)生了改變，一些高價房源成交也開始乏力。

    由此，不少業(yè)內(nèi)人士和專家都認為應盡快在全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅，通過長期的、持續(xù)的稅收手段來取代短期的政策限制。

    但事實上，從目前的試點情況來看，房產(chǎn)稅的實施難度仍然非常大。房產(chǎn)稅如果在全國推廣，將涉及中國地方財稅體制的長期制度建設，房產(chǎn)稅的征收方式、應納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復試點。

    對此，對于即將擴容的房產(chǎn)稅試點城市來說，在上海和重慶兩個試點取得經(jīng)驗的基礎上，嘗試新形式、創(chuàng)新新方法，是其重要的任務。還有消息人士透露，“試點城市增加之后，中央還將指導地方對征收方案進行調(diào)整，不會完全照搬重慶或者上海的辦法。 ”

    不過，雖然中央層面推進房產(chǎn)稅試點的決心堅定，但房產(chǎn)稅本身亦不可能獨自挑起房地產(chǎn)調(diào)控的“大梁”。

    有業(yè)內(nèi)人士同時強調(diào)，土地價格過高是引發(fā)高房價的根本原因，如果只想從增加房產(chǎn)稅征收方面調(diào)控房價，而不從土地出讓金制度改革入手調(diào)整我國的住宅價格，是不能從根本上解決問題的。要發(fā)揮好房產(chǎn)稅調(diào)控的作用，必須結合土地出讓制度進行改革。

    此外，房產(chǎn)稅試點擴大毫無疑問會增加購房者的成本，購房者或將成本轉嫁租賃方，相關城市房屋租賃市場的價格將會出現(xiàn)上漲，這將是房產(chǎn)稅小幅擴容影響市場的另一個直接的表現(xiàn)。