萬季飛委員：加大振興展覽業(yè)扶持力度 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

    “國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)展覽業(yè)的負(fù)面影響日漸突顯，中國(guó)政府應(yīng)加大振興展覽業(yè)的扶持力度，為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)”。全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬季飛在全國(guó)政協(xié)第十一屆二次會(huì)議小組討論時(shí)，從行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的高度指出了時(shí)下振興會(huì)展業(yè)的緊迫性。    展覽現(xiàn)狀：出國(guó)展縮水　外貿(mào)減少80億美元    萬季飛說，2007年下半年以來，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力也明顯加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。從2008年下半年開始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)展覽業(yè)的負(fù)面影響開始日漸突顯。在出國(guó)（境）展覽方面，2008年，在由中國(guó)貿(mào)促會(huì)展覽管理辦公室批準(zhǔn)的1881項(xiàng)出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)計(jì)劃中，最終實(shí)施的只有1103項(xiàng)，實(shí)施率為59%，與2007年相比下降4%；2008年上半年出展計(jì)劃實(shí)施率為61%，下半年則迅速降至56%。從2008年下半年開始，部分已經(jīng)報(bào)名參加境外專業(yè)展覽會(huì)甚至繳納了展位定金的企業(yè)相繼退展。2009年上述出國(guó)展覽會(huì)中將有近50個(gè)停辦、緩辦或較大幅度壓縮規(guī)模，預(yù)計(jì)由此直接導(dǎo)致出口減少近80億美元。    在境內(nèi)展覽方面，由于我國(guó)企業(yè)特別是作為參展主體的中小企業(yè)面臨利潤(rùn)降低、資金短缺等困難，不得不壓縮參展開支，甚至取消參展計(jì)劃，導(dǎo)致境內(nèi)展覽會(huì)數(shù)量減少、規(guī)?？s小、效益下降。同時(shí)，由于很多國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)資金緊張甚至破產(chǎn)，海外來華參展的企業(yè)和采購(gòu)商減少。    中外對(duì)比：展覽收入GDP比重落后于德美等國(guó)    眾所周知，全球經(jīng)濟(jì)的大融合，展覽業(yè)的興起推動(dòng)了世界貿(mào)易的快速發(fā)展。在工業(yè)和商貿(mào)發(fā)達(dá)的德國(guó)，展覽業(yè)的發(fā)展不僅鞏固了其工業(yè)大國(guó)在世界的品牌地位，還成為影響世界展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡。    有統(tǒng)計(jì)顯示，德國(guó)會(huì)展業(yè)總收入約占其GDP的0.2%左右，美國(guó)、新加坡等國(guó)家緊隨其后，而中國(guó)展覽業(yè)總收入約占GDP的比重不到0.05%。在德國(guó)，展覽公司每年?duì)I業(yè)額達(dá)25億歐元，參展商和觀眾消費(fèi)約100億歐元，展覽業(yè)創(chuàng)造25萬多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，每年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)230億歐元。為了保證展覽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，德國(guó)中央和地方政府每年為展覽設(shè)施改造和擴(kuò)建投資達(dá)2億多歐元。    萬季飛指出，21世紀(jì)以來，中國(guó)展覽業(yè)發(fā)展迅速，無論是展覽會(huì)的數(shù)量還是質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的變化，辦展主體不斷增多，展覽場(chǎng)館規(guī)模不斷擴(kuò)大，為各相關(guān)行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。國(guó)務(wù)院提出要大力發(fā)展“會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)”，許多省市都已將會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)大力扶植。    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)舉辦的展覽會(huì)超過3000個(gè)，直接收入達(dá)140億元人民幣，由此帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入近1300億元，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)在第五屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇上發(fā)布的《2008年中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，2008年中國(guó)展覽業(yè)呈現(xiàn)出各級(jí)政府高度重視、行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善、場(chǎng)館建設(shè)重拾升勢(shì)、業(yè)內(nèi)交流異常活躍、教育培訓(xùn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展等態(tài)勢(shì)。    建議及對(duì)策：政府應(yīng)加大振興會(huì)展業(yè)的扶持力度    萬季飛說，展覽會(huì)是為數(shù)較少的可同時(shí)帶動(dòng)投資、消費(fèi)和外貿(mào)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)之一。在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展展覽業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)具有重要意義。目前，許多地方政府都從政策、資金等方面扶持當(dāng)?shù)卣褂[業(yè)發(fā)展。但從國(guó)家層面來看，目前尚無扶持展覽業(yè)的政策。考慮到發(fā)展展覽業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的重要意義，建議政府有關(guān)部門從資金、政策方面對(duì)辦展單位、參展企業(yè)給予支持，扶持展覽業(yè)平穩(wěn)渡過難關(guān)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。    第一，加大對(duì)展覽業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼主要用于宣傳推介中國(guó)展覽業(yè)，鼓勵(lì)辦展單位擴(kuò)大辦展規(guī)模，提高辦展水平，提升服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)展覽業(yè)國(guó)際交流。如用于組織中國(guó)優(yōu)秀展覽項(xiàng)目的組織者赴美國(guó)、日本、德國(guó)、巴西、俄羅斯、南非等地舉辦宣傳推介活動(dòng)；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)秀展覽活動(dòng)給予財(cái)政扶持；用于鼓勵(lì)舉辦不同層次的展覽業(yè)交流活動(dòng)；用于加大對(duì)展覽行業(yè)公共服務(wù)的支持力度等。    第二，為組展單位和參展企業(yè)提供減稅優(yōu)惠政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。為辦展單位減稅，不僅將減輕組展單位和參展企業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其積極做好展覽工作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也將提高相關(guān)從業(yè)人員的收入水平，刺激消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。    第三，盡快成立全國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)。我國(guó)展覽業(yè)發(fā)展最為突出的問題是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的機(jī)制。當(dāng)前，展覽業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，金融危機(jī)影響日益加深，亟需成立全國(guó)性的行業(yè)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、加強(qiáng)行業(yè)凝聚力、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而全國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)遲遲未能成立，已對(duì)中國(guó)展覽業(yè)科學(xué)發(fā)展造成明顯的不利影響。    第四，編制《中國(guó)展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2014）》。為推進(jìn)全國(guó)展覽業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，最大限度地發(fā)揮展覽業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)方面的積極作用，為行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)指明方向。    第五，加大對(duì)中國(guó)舉辦和參加世博會(huì)的支持力度。建議國(guó)家進(jìn)一步提高對(duì)世博會(huì)的重視程度，對(duì)2010年上海世博會(huì)中國(guó)館的展示運(yùn)營(yíng)等方面提供足夠的資金支持，對(duì)中國(guó)參加2012年韓國(guó)麗水世博會(huì)和2015年意大利米蘭世博會(huì)提供更充足的資金保障。    時(shí)下金融危機(jī)炙烤著中國(guó)企業(yè)，萬季飛希望政府有關(guān)部門對(duì)上述建議給予積極考慮和支持，切實(shí)幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好地實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的目標(biāo)。   (責(zé)任編輯：本站)